吉林省旅游條例

（2003年11月29日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂2015年9月16日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）

第一章總則

第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運作、突出特色和可持續(xù)發(fā)展的原則，在保護的前提下合理利用旅游資源，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，對下列事項進行綜合協(xié)調(diào)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游資源規(guī)劃與利用；

（三）旅游業(yè)發(fā)展的體制改革、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施；

（四）旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；

（五）旅游綜合服務(wù)；

（六）旅游市場的監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法；

（七）旅游綜合預(yù)測預(yù)警，應(yīng)對重大旅游突發(fā)事件；

（八）旅游宣傳與推廣；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

本級人民政府旅游主管部門負責(zé)旅游綜合協(xié)調(diào)的日常事務(wù)。

第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

旅游主管部門所屬的旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)或者旅游執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)對旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和旅游投訴的處理，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和相關(guān)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，依法開展活動。

第二章 旅游規(guī)劃與促進第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等要兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游資源普查情況為依據(jù)，與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條省人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，并在征求國務(wù)院旅游主管部門意見后，由省人民政府批準(zhǔn)實施。

省內(nèi)跨行政區(qū)域和重點景區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府旅游主管部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)實施。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游發(fā)展規(guī)劃，編制符合本行政區(qū)域特點的旅游發(fā)展規(guī)劃和重大旅游項目專項規(guī)劃，在征求上一級旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

省級旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等旅游區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在征求省旅游主管部門意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實施。

第十條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的具體工作，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。在編制規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證，編制環(huán)境影響報告書，組織專家評審，并征求有關(guān)部門和上一級旅游主管部門意見，必要時可以舉行聽證會。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級旅游發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查和評估。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，責(zé)成有關(guān)主管部門依法處理，檢查、評估和處理結(jié)果向社會公布。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況，在年度財政預(yù)算中安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于旅游規(guī)劃編制及研究、項目開發(fā)補助、旅游宣傳促銷、旅游管理與服務(wù)、航線開發(fā)與管理等。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對涉及景區(qū)的道路交通、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理安排旅游項目建設(shè)用地供給，保障全省旅游重大、重點項目用地需求。

鼓勵利用荒山、荒坡、廢棄礦山等進行旅游綜合開發(fā)建設(shè)。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育壯大旅游市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機構(gòu)，促進組建跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、民族品牌的旅游企業(yè)。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對旅游業(yè)的金融支持力度。

鼓勵金融機構(gòu)設(shè)計和開發(fā)針對旅游經(jīng)營者、旅游項目和旅游者的信貸產(chǎn)品、金融授信、金融擔(dān)保和支付結(jié)算等金融服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)面向旅游者的旅游綜合保險產(chǎn)品。

第十六條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，消除區(qū)域間旅游發(fā)展障礙，推進跨區(qū)域的旅游合作與經(jīng)營，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。

鼓勵省外的旅行社組織旅游團隊來本省進行旅游活動，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其旅游活動提供便利。

任何單位和個人不得限制、阻礙本行政區(qū)域外的旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛在本地的合法旅游經(jīng)營活動。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟合作，實現(xiàn)信息互通、交通互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補，推進區(qū)域旅游一體化。

第十八條省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省旅游形象的宣傳推廣工作，制定旅游市場開發(fā)總體方案，組織和協(xié)調(diào)重大旅游宣傳促銷活動和大型旅游活動，指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門做好旅游形象宣傳推廣工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省旅游市場開發(fā)總體方案和本行政區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢和特點，制定旅游市場開發(fā)計劃，組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游形象宣傳推廣工作。

縣級以上人民政府的新聞出版廣電、外事、商務(wù)、文化、體育、科技、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好旅游宣傳推廣工作，在組織重大會議、文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節(jié)慶、民族民間文化、經(jīng)貿(mào)交流等活動中加強旅游宣傳。

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游營地、主要景區(qū)停車場、廁所、游客集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

第二十條交通主管部門應(yīng)當(dāng)在高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中增加旅游服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)高速公路、國道、省道上的旅游標(biāo)識全覆蓋。

其他道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，設(shè)置通往景區(qū)道路交通指引標(biāo)志。

第二十一條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通。

第二十二條公共交通樞紐站點、主要景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心或者設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者和旅游經(jīng)營者提供公益性信息咨詢服務(wù)。

縣級以上人民政府旅游主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)等法定假日放假前一周以及節(jié)假日期間，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要景區(qū)的氣象、住宿、交通以及游客承載量等信息。

第二十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù)，鼓勵企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游市場的發(fā)展以及旅游者需求，通過政策扶持、提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，鼓勵支持開發(fā)具有地方特點、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的扶持政策，挖掘少數(shù)民族歷史文化資源，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)旅游線路，創(chuàng)建少數(shù)民族旅游品牌。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、工商行政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門加強對旅游商品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，健全完善質(zhì)量承諾、消費者權(quán)益保護等管理制度。

旅游購物場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，向旅游者提供有關(guān)商品的真實信息，明碼實價，公平交易，不得銷售以假充真、以次充好的商品。

第二十七條旅游賓館飯店用水、用電和用氣與一般工業(yè)企業(yè)實行同等價格。

第二十八條省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游院校、專業(yè)的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員職業(yè)道德教育的指導(dǎo)，組織開展旅游服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技能的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。涉及人身安全、衛(wèi)生、健康等旅游服務(wù)領(lǐng)域，依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府有關(guān)主管部門制定本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。

第三十條機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵職工帶薪休假旅游。

第三章旅游資源保護與利用

第三十一條各類市場主體應(yīng)當(dāng)在有效保護旅游資源的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃、依法、合理的原則利用旅游資源，制定專項旅游資源保護和利用方案，并報有關(guān)主管部門備案。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游資源保護和利用狀況的監(jiān)督檢查。

依法從事旅游資源利用活動的各類市場主體，在取得有關(guān)部門的立項和建設(shè)許可后，應(yīng)當(dāng)及時到當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T備案。旅游主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三十二條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護和利用。

第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地森林、草原、濕地、黑土地、冰雪等生態(tài)資源優(yōu)勢，促進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等領(lǐng)域的融合，發(fā)展生態(tài)旅游、冰雪旅游、邊境旅游、歷史文化旅游、民族民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和休閑娛樂旅游等旅游產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。

縣級以上人民政府開發(fā)旅游產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合關(guān)東地域、民族民俗和歷史文化特色，充分挖掘旅游資源的文化價值，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

第三十四條新建、改建、擴建景區(qū)、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。對周邊生產(chǎn)、生活可能產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

第三十五條利用自然資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護，保證旅游資源的可持續(xù)利用；利用人文資源建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其文化特色、民族特色和歷史風(fēng)貌，對其建筑不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

利用旅游資源以及組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護、文物保護、自然遺產(chǎn)保護和文化遺產(chǎn)保護、森林和自然保護區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)低碳旅游方式，推進節(jié)能環(huán)保。

第三十六條鼓勵旅游經(jīng)營者依托本省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三十七條旅游資源應(yīng)當(dāng)向社會資本開放，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和個人按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理利用旅游資源，投資旅游業(yè)，興辦旅游企業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施。旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游業(yè)投資提供信息和其他相關(guān)服務(wù)。

第三十八條景區(qū)的旅游接待活動，應(yīng)當(dāng)在保護旅游資源、保證服務(wù)質(zhì)量和旅游安全的前提下，確定旅游接待承載量，實行流量控制。

景區(qū)最大承載量由景區(qū)主管部門核定，并予以公布。

第三十九條國有旅游資源經(jīng)營權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓。各類經(jīng)濟組織或者個人可以通過拍賣、招投標(biāo)等形式依法取得國有旅游資源使用權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章旅游經(jīng)營者與旅游者

第四十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)有關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明顯位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)頁顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營許可信息。

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金采用銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿一個月前續(xù)保。

第四十一條旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定以及旅游主管部門的要求，向旅游主管部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息統(tǒng)計材料，不得提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表。

第四十二條旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的經(jīng)營范圍開展活動；

（二）公開告知服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費；

（三）提供真實的旅游服務(wù)信息，不得進行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者；

（四）嚴格按照約定的服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供旅游服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)項目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，不得強制、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買旅游商品和接受旅游服務(wù)；

（六）不得擅自在景區(qū)內(nèi)占地經(jīng)營，妨礙旅游者觀光、游覽；

（七）尊重旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（八）自覺維護國家安全和民族利益，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行；

第四十三條按照有關(guān)規(guī)定取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未取得服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。

旅游主管部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十四條旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、可靠的旅游服務(wù)信息。旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。

第四十五條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推薦合同示范文本，旅行社可以參照旅游主管部門推薦的合同示范文本。

旅行社在與旅游者簽訂合同前，應(yīng)當(dāng)如實向旅游者說明有關(guān)情況，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另外付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅行社未按照旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，承擔(dān)違約責(zé)任，給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第四十六條旅行社在旅游活動中指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目，應(yīng)當(dāng)按照誠實信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，但不得影響其他不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排。

第四十七條旅行社、住宿、旅游交通以及從事高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任險，并在簽訂旅游合同時提示旅游者投保個人意外險。

鼓勵旅游經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險。

第四十八條支持旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，接受國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲、會議、展覽等服務(wù)。

第四十九條從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)參加國家旅游主管部門統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試。考試合格的，由省旅游主管部門發(fā)給導(dǎo)游資格證書，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織登記注冊后，方可申請辦理導(dǎo)游證，從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

導(dǎo)游資格證、導(dǎo)游證的有效期限為三年。導(dǎo)游證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前三個月內(nèi)由本人向旅游主管部門申請換發(fā)導(dǎo)游證。申請和換發(fā)導(dǎo)游證不收取任何費用。

第五十條旅行社應(yīng)當(dāng)依法與導(dǎo)游訂立書面勞動合同，進行勞動用工備案，并按照約定及時足額支付勞動報酬，繳納社會保險費用，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得向?qū)в问杖〔缓侠碣M用。

第五十一條旅行社及其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊不得有下列行為：

（一）擅自減少游覽項目或者縮短游覽時間；

（二）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目；

（三）向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣；

（四）向旅游者索要小費或者其他財物；

（五）強行滯留旅游團隊或者在旅途

（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；

（七）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。

第五十二條導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護國家利益和民族利益，不得有損害國家安全和民族尊嚴的言行。

導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

第五十三條景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護、緊急避險、殘疾人無障礙通道等必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施。應(yīng)當(dāng)在醒目位置，使用國際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號設(shè)置中外文導(dǎo)向標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和安全警示標(biāo)志。

景區(qū)內(nèi)攤點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

第五十四條景區(qū)內(nèi)有多個旅游點或者游覽項目的，可以設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置聯(lián)票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購買。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。

價格管理部門在制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的景區(qū)門票價格時，應(yīng)當(dāng)征求旅游主管部門的意見，并依法舉行聽證會。調(diào)整后的門票價格應(yīng)當(dāng)向社會公布。

景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人和未成年人等旅游者實行門票費減免優(yōu)惠，并設(shè)立明示標(biāo)志。

第五十五條旅游者依法享有下列權(quán)利：

（一）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)，自主選擇服務(wù)類型或者服務(wù)項目，拒絕旅游經(jīng)營者強行交易行為；

（二）知悉服務(wù)內(nèi)容、項目、規(guī)格、費用等真實情況，并按照約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

（三）因旅游經(jīng)營者的過錯導(dǎo)致旅游者人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害的，獲得相應(yīng)的賠償；

（四）人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的和旅游合同約定的其他權(quán)利。

第五十六條旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)的規(guī)章制度；

（二）信守旅游合同；

（三）愛護旅游資源，保護環(huán)境和旅游設(shè)施；

（四）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（五）遵守社會公德，尊重服務(wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為；

（六）遵守公共秩序和安全規(guī)定，服從導(dǎo)游和領(lǐng)隊的安全告知和警示；

（七）不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

未履行上述義務(wù)，造成人身傷害或者財產(chǎn)損失以及社會不良影響的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章邊境旅游

第五十七條省和邊境市（州）、縣（市）人民政府可以按照有關(guān)規(guī)定，組織開展與接壤國的邊境旅游合作與交流，開發(fā)和建設(shè)跨境旅游項目和線路。

第五十八條旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)，必須按照國家規(guī)定的條件和程序報請審批，并在批準(zhǔn)的旅游經(jīng)營范圍內(nèi)進行旅游活動。

第五十九條旅行社應(yīng)當(dāng)自取得邊境業(yè)務(wù)許可之日起三個工作日內(nèi)，增存足額旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；申請銀行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)完成手續(xù)。

第六十條作出許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將取得邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社予以公布，并逐級報國務(wù)院旅游主管部門備案。

第六十一條旅行社組織邊境旅游，應(yīng)當(dāng)以團隊的形式從國家指定的口岸整團出入境，并在與接壤國商定的區(qū)域和期限內(nèi)進行旅游活動。

邊境旅游團隊的旅游活動應(yīng)當(dāng)在旅行社委派的領(lǐng)隊組織下進行。

第六十二條從事邊境旅游領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游領(lǐng)隊證。申請取得邊境旅游領(lǐng)隊證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已取得導(dǎo)游證；

（二）具有大專以上學(xué)歷；

（三）取得相關(guān)語言水平測試等級證書或者經(jīng)省、市（州）旅游主管部門組織的相關(guān)語言水平測試合格；

（四）具有兩年以上旅行社經(jīng)理、計劃調(diào)度員或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；

（五）與經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社訂立勞動合同。

被吊銷邊境旅游領(lǐng)隊證之日起未逾三年的，不得重新申請取得邊境旅游領(lǐng)隊證。

第六十三條旅游團隊的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)事先向旅游者介紹旅游目的地國家相關(guān)的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等事宜。

第六十四條旅行社不得組織旅游者在境外參與色情、賭博、涉毒等內(nèi)容的違法活動。

第六十五條旅游者在參加邊境旅游時，應(yīng)當(dāng)遵守接壤國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得有使接壤國產(chǎn)生誤解的言論和行為。

第六十六條旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機構(gòu)報告。旅行社接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門和公安機關(guān)報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第六十七條　旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府旅游主管部門、公安機關(guān)和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第六章旅游安全與監(jiān)督管理

第六十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全綜合管理機制，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，定期組織旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門進行旅游安全監(jiān)督檢查，開展應(yīng)急演練，落實安全責(zé)任。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門落實旅游安全綜合監(jiān)管責(zé)任，旅游、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、氣象、地震等主管部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對旅游安全工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門實施救援，并及時向上級人民政府報告。

縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及其有關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第六十九條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全管理制度，設(shè)置內(nèi)部安全管理機構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備設(shè)施并加強維護和保養(yǎng)。旅游經(jīng)營者對旅游活動中可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，采取必要的防范措施，并事先向旅游者作出說明或者明確警示。

旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強制保險的車輛、船舶。

發(fā)生旅游突發(fā)事件或者旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救援措施，并及時向事故發(fā)生地旅游主管部門以及有關(guān)部門報告。

第七十條旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的旅游高峰安全運行預(yù)案，及時向社會公布游客流量占景區(qū)最大接待容量的信息，合理疏導(dǎo)游客。

第七十一條涉及公眾人身安全的特種旅游項目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好日常維護和保養(yǎng)工作，保證安全運轉(zhuǎn)，及時消除安全隱患。

第七十二條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護、旅游項目建設(shè)、旅游安全等進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游、公安、衛(wèi)生、交通運輸、工商行政、文化、民族（宗教）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法違規(guī)行為。

第七十三條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度，設(shè)立并公布受理旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。

旅游主管部門接到旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理；可以當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，在五個工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并書面告知投訴人。

第七十四條縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理制度以及游客不文明行為記錄檔案，具體辦法由省人民政府旅游主管部門制定。

第七章法律責(zé)任

第七十五條違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條違反本條例第四十條第一款規(guī)定的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十七條違反本條例第四十二條第三項規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第七十八條違反本條例第四十九條第一款、第六十二條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

第七十九條違反本條例第五十一條第一、第五項規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十五萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

第八十條違反本條例第五十一條第二項規(guī)定的，對旅行社，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對導(dǎo)游、領(lǐng)隊，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證。

第八十一條違反本條例第五十一條第四項規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令退還，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

第八十二條違反本條例第六十四條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

第八十三條違反本條例第六十六條、第六十七條規(guī)定的，由旅游主管部門處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。

第八章附則

第八十四條本條例自2015年12月1日起施行。