吉林省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害應急處置預案

　　1總則

　　1.1目的及依據

　　林業(yè)有害生物是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害是指因人為或自然原因由國（境）外或省外傳入的或本土的林業(yè)有害生物引起的、對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經濟損失的生物災害。為了有效防范和避免重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害造成巨大經濟和生態(tài)損失，保障生態(tài)安全，為全省經濟建設和社會發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境，根據《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《吉林省人民政府關于制定突發(fā)公共事件總體應急預案工作的通知》以及國家林業(yè)局制定的《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》，制定本預案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1堅持預防為主，全面調查、重點監(jiān)測的原則。

　　1.2.2堅持快速反應，迅速撲滅，不留后患的原則。

　　1.2.3堅持平戰(zhàn)結合，分級聯(lián)動，各司其責的原則。

　　1.2.4堅持屬地管理，行業(yè)指導，條塊結合的原則。

　　1. 3重大突發(fā)性林業(yè)有害生物現(xiàn)狀

　　根據林業(yè)有害生物普查資料記載，我省林業(yè)有害生物種類高達2000余種。其中：國家規(guī)定的20種檢疫性林業(yè)有害生物在我省有分布和發(fā)生的有5種，能夠在我省定殖的有12種；我省補充規(guī)定的檢疫性林業(yè)有害生物有7種；國家發(fā)布的233種危險性林業(yè)有害生物在我省有分布的共有77種，能夠在我省定殖的有145種；中華人民共和國進出境植物檢疫危險性病、蟲、雜草名錄中的一、二類有害生物共84種，能在我省定殖的有33種。

　　1980年以來，從國外、省外傳入我省的林業(yè)有害生物災害有桑白蚧、日本松干蚧、光肩星天牛、雙條山天牛、竹節(jié)蟲、松針紅斑病等，對我省林業(yè)生態(tài)建設、生態(tài)安全和區(qū)域經濟發(fā)展造成了巨大的危害和損失。隨著市場經濟的繁榮和對外貿易及經濟交流的發(fā)展，外來和危險性林業(yè)有害生物傳播、入侵、定殖、擴散、暴發(fā)成災的可能性和危險性不斷加大。松材線蟲病重大疫情隨著松科植物及其產品傳播的危險性極大，我省作為松材線蟲病的適生區(qū)，防范工作十分繁重；美國白蛾重大疫情已經擴散蔓延到遼寧省鐵嶺市，距我省僅70公里的直線距離，防范工作也迫在眉睫；日本松干蚧疫情1994年侵入我省后，10年間造成15萬畝松林染疫，5萬畝松林被迫砍伐；為防控日本松干蚧疫情的擴散蔓延，10年間累計投入防治資金高達4000余萬元。

　　我省本土的重大林業(yè)有害生物如青楊天牛、白楊透翅蛾、青楊虎天牛、栗山天牛、云杉八齒小蠹、落葉松毛蟲、伊藤厚絲葉蜂、黃二星舟蛾、楊樹爛皮病、落葉松枯梢病、落葉松早期落葉病、森林鼠害等，每種年度發(fā)生面積一般都在20－150萬畝之間。因此，我省重大、突發(fā)性及危險性林業(yè)有害生物危害森林資源和生態(tài)環(huán)境的形勢不容樂觀。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于吉林省行政區(qū)域內各類重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的全過程應急處置。

　　1.5預案啟動

　　本省范圍內，林業(yè)有害生物災（疫）情出現(xiàn)下列情況之一，應立即啟動本預案：

　　(一) 對人類健康構成威脅，可引起1例以上人類傳染性疾病的林業(yè)有害生物災害；

　　(二) 首次發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）國（境）外或省外傳入的林業(yè)檢疫性有害生物災害和專家評估認為入侵后能對我省林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設產生重大危害的外來林業(yè)有害生物災害；

　　(三) 集中連片、突發(fā)成災，面積在1.5萬畝以上，對當?shù)厣仲Y源、生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害和重大損失的本土林業(yè)有害生物災害。

　　2.組織機構及職責

　　吉林省人民政府領導全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的應急處置（以下簡稱“重突災害應處”）工作，省林業(yè)廳負責組織、協(xié)調、指導全省重突災害應處工作。省財政廳、省發(fā)改委、省農委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關部門為重突災害應處參加部門。上述相關部門要各司其職，各負其責，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好全省重突災害應處工作。

　　2.1組織機構

　　2.1.1吉林省人民政府成立吉林省重突林業(yè)有害生物災害應處指揮部（以下簡稱“省指揮部”），省指揮部設在吉林省林業(yè)廳。

　　指揮長：省政府主管林業(yè)副省長

　　副指揮長：省政府主管林業(yè)副秘書長

　　常務指揮：省林業(yè)廳廳長

　　常務副指揮：省林業(yè)廳分管副廳長

　　成員：省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省農委、省牧業(yè)局、省民政廳、省交通廳、省公安廳、省郵政局、省進出境動植物檢疫檢驗局、省氣象局、省通信管理局、省民航管理局、沈陽鐵路局吉林省各分局等相關部門主要負責人。

　　省指揮部下設辦公室和專家組。辦公室設在省林業(yè)廳，辦公室主任由常務副指揮兼任，成員由省林業(yè)廳辦公室、財務處、計劃處、造林處、資源林政處、野生動植物保護處和省森林病蟲防治檢疫總站等主要負責人組成。專家組組長由省林科院院長擔任，成員由省林科院、東北師大、吉林農大、北華大學和省森林病蟲防治檢疫總站有關專家組成。

　　2.1.2當發(fā)生重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害時，災害發(fā)生地的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須成立相應的應急處置指揮部，具體負責和組織協(xié)調本行政區(qū)域內重突災害應處工作，落實相應責任和任務，并按照省指揮部批準的應急處置實施方案進行應急處置。

　　2.2職責

　　2.2.1省指揮部主要職責：統(tǒng)一指揮全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害預防、災情調查監(jiān)測和災情應急處置工作，協(xié)調解決應急處置工作中的一系列重大問題。

　　重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害一經確認后，經省政府批準，發(fā)布預警信息，啟動預案。省指揮部負責召集全體成員會議，通報災（疫）情情況，部署具體工作。迅速組織有關人員趕赴災（疫）情發(fā)生現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查、指導災（疫）情封鎖、防控、除治等措施的落實。災情得到控制后，布置落實災后恢復和建設工作。

　　2.2.2辦公室主要職責：負責處理重突災害應處的日常管理工作，協(xié)調指揮部各成員單位的應急處置工作。

　　2.2.3成員單位主要職責

　　省林業(yè)廳：負責全省重突災害應處工作的監(jiān)督、檢查和技術指導。具體組織實施重突災害調查監(jiān)測、發(fā)布預警、應急防控、災情處置、災后生態(tài)恢復等防災控災減災體系實施和運作。向省政府提出劃定疫區(qū)、保護區(qū)、設立檢疫檢查站等實施封鎖、隔離建議，負責向國家林業(yè)局、省政府報告相關情況和向有關市、縣通報情況及公文、信息、宣傳的審核工作。

　　省財政廳：負責專項應急處置資金的籌集、撥付及使用監(jiān)督。

　　省發(fā)改委：負責重突災害應處項目的立項保障和發(fā)展規(guī)劃工作。

　　省農委：負責重突應急處置工作中涉及與農村及農民相關政策的宣傳和教育工作。

　　省牧業(yè)局：協(xié)調和處理重突災害應處過程中農、牧民發(fā)生的放牧難等系列問題。

　　省民政廳：負責接受社會捐贈資金、物資的監(jiān)督和管理，協(xié)助災后重建工作。

　　省交通廳：負責保證公路暢通，同時負責協(xié)調各地區(qū)公路、水路應急運輸組織。

　　省公安廳：協(xié)助查處非法調運攜帶災（疫）情傳播的森林植物及其產品的運輸單位和個人，堵截違規(guī)運載工具，維持災（疫）害現(xiàn)場治安，維護交通秩序，確保救災物資、設備、藥劑藥械的運輸順暢。

　　省進出境動植物檢疫檢驗局：加強與省森林病蟲防治檢疫總站配合與合作，協(xié)助查處違禁調運進境寄主植物及其產品的單位和個人，并提供境外有害生物來源情況。

　　省氣象局：負責組織有關市（州）、縣（市、區(qū)）氣象部門，為同級指揮部提供災害應急處置工作方面的氣象服務，并協(xié)助林業(yè)部門開展相關的災害監(jiān)測工作。

　　省通信管理局：負責組織、協(xié)調有關部門提供救災所需有線、無線通訊設備和通訊保障，確保指揮通信線路的暢通。

　　省民航管理局：負責組織、協(xié)調有關部門開展航空救災所需飛行作業(yè)器材。

　　省內各鐵路分局、省郵政局：根據救災工作的需要，負責組織、協(xié)調救災物資、設備以及藥劑藥械的運輸和輸送，確保及時到位。

　　2.2.4專家組主要職責：負責重突災害的調查、核查、評估和分析，為指揮部提供技術咨詢，提出應對重突災害的處置意見和建議，組織開展災害預測、預警、預防和應急處置等方面的科學研究。

　　2.2.5市（州）級指揮部的主要職責：根據災（疫）情處置需要和省指揮部的要求，在市(州)人民政府領導下組織開展轄區(qū)內的災害應急處置工作；配合省指揮部迅速組織專業(yè)人員到達現(xiàn)場，落實具體的應急處置措施；協(xié)調有關部門聯(lián)合開展應急處置工作，保障應急處置所需的物資、儀器、設備、藥劑藥械、人員隊伍、經費和其他需要；加強對應急處置現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查和指導，層層落實責任，確保應急處置工作質量；按照省政府依法劃定疫區(qū)、保護區(qū)的需要進行強化管理，實施封鎖，嚴防災（疫）情的傳播擴散；及時向市人民政府和省指揮部報告有關情況。

　　2.2.6縣級指揮部主要職責：負責組織制定重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的現(xiàn)場應急處置實施方案，應急處置實施方案經省重突應處指揮部批準后，立即按照方案有關規(guī)定和要求嚴密組織人、財、物力并逐項加以落實。組織專業(yè)隊伍對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)災（疫）情進行調查、取樣、檢驗及相關技術分析和跟蹤監(jiān)測，同時利用先進的藥劑藥械及儀器設備對災（疫）情進行快速封鎖、除治及撲滅。檢疫檢查站設立后，嚴格隔離災（疫）現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴防寄主植物及其產品無序流動，防止災（疫）情擴散蔓延。及時向當?shù)厝嗣裾褪校ㄖ荩┲笓]部報告災（疫）情封鎖、除治及撲滅情況，并做好輿論宣傳和輸導工作，爭取其他部門和當?shù)厝罕妼χ赝粸暮碧幹霉ぷ鞯闹С峙c配合。

　　3.調查、監(jiān)測與預警

　　3.1調查、監(jiān)測與報告

　　3.1.1災（疫）情的調查監(jiān)測

　　縣級森防檢疫機構是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物調查監(jiān)測的實施單位，在省、市（州）森防檢疫機構指導下，建立轄區(qū)內重大突發(fā)性林業(yè)有害生物監(jiān)測工作制度，通過國家級和省級中心測報點的示范和帶動作用，健全以林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基本調查監(jiān)測單元的林業(yè)有害生物調查監(jiān)測網絡，落實森保員為具體調查監(jiān)測工作第一責任人員，由森保員組織本單位護林員共同對所轄區(qū)域的森林、林木生長狀況和林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況進行定期調查，按規(guī)定和要求上報調查數(shù)據。縣級森防檢疫機構要定期組織開展轄區(qū)內林業(yè)有害生物普查或專項調查，發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象，要及時調查取樣，對發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物要進行及時鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)林木嚴重受害，構成本預案啟動條件，要設專人保護現(xiàn)場，立即實施監(jiān)控，同時上報災（疫）情。對所發(fā)現(xiàn)但尚不能作出準確鑒定的林業(yè)有害生物種類，由省森林病蟲防治檢疫總站負責組織專家鑒定。

　　3.1.2重大突發(fā)性災（疫）情的報告

　　各級林業(yè)行政主管部門、森防檢疫機構、調查監(jiān)測網點是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害事件的責任報告單位，森防檢疫機構的專業(yè)技術人員是重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害事件的責任報告人。縣級森防檢疫機構對各調查監(jiān)測單元上報的災（疫）情數(shù)據匯總后要認真進行研究和分析，發(fā)現(xiàn)符合本預案啟動條件的災（疫）情，并進行現(xiàn)場核實，初步確認后逐級報告至省森林病蟲檢疫總站。省森林病蟲防治檢疫總站組織專家核實，并將有關情況及時向省指揮部進行全面報告。

　　3.1.3重大突發(fā)性災（疫）情的舉報

　　任何單位和個人都有向各級重突應處指揮機構報告重大突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況及其后果隱患的權利，也有舉報不履行或者不按規(guī)定履行調查、監(jiān)測、報告職責的單位及個人的權利。

　　3.2預警級別及發(fā)布

　　根據省森林病蟲防治檢疫總站提供的突發(fā)性林業(yè)有害生物發(fā)生危害的嚴重程度、影響范圍和災情級別，征求專家組意見后，由省重突應處指揮部發(fā)布預警信息，啟動應急預案，采取相應的應急處置措施。突發(fā)性林業(yè)有害生物災（疫）情預警級別從低至高分為四級，具體分級標準如下：

　　一般級災害（Ⅳ級 藍色標志）：僅在1個縣1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發(fā)生面積1.5-4.5萬畝的本土林業(yè)有害生物災害。

　　較大級災害（Ⅲ級 黃色標志）：僅在1個縣2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的外來林業(yè)有害生物，或嚴重危害、集中連片、發(fā)生面積4.5—7.5萬畝的本土林業(yè)有害生物災害。

　　重大級災害（Ⅱ級 橙色標志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成1-5人患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或僅在1個縣5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣級行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發(fā)生面積7.5—15.0萬畝的本土林業(yè)有害生物，

　　特大級災害（Ⅰ級 紅色標志）：發(fā)現(xiàn)能夠造成5人以上患傳染性疾病的林業(yè)有害生物，或在3個縣級行政區(qū)域新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）外來林業(yè)檢疫性有害生物，或嚴重危害、集中連片、發(fā)生面積15.0萬畝以上的本土林業(yè)有害生物。

　　3.3監(jiān)測預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害的預警支持系統(tǒng)以各級森林病蟲害防治檢疫機構為依托，以國家級、省級中心測報點為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）森保員、護林員為隊伍，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)、森工局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）四級調查監(jiān)測覆蓋網絡。運行機制為：一是通過正常傳輸渠道，即森保員、護林員的實地調查采集的發(fā)生危害數(shù)據，匯總到縣級森防檢疫站，縣級檢疫站經過匯總分析，將數(shù)據傳送到市（州）級森防檢疫站，經市（州）級森防檢疫站再行匯總分析，最后傳送到省森林病蟲防治檢疫總站，由省森林病蟲防治檢疫總站進行分析決策。二是非正常渠道，即縣級、市（州）級、省級專業(yè)技術人員或其他災（疫）情舉報人員在實地調查過程中發(fā)現(xiàn)災（疫）情后，將調查情況直接上報省森林病蟲防治檢疫總站。

　　3.3.2各級林業(yè)主管部門要加強森防檢疫機構、人員隊伍、監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防災減災體系基礎設施建設，以各級森防檢疫機構為依托，建立快速準確的信息采集、傳遞、處理、決策系統(tǒng)和正常運轉、指揮有力的應急指揮信息系統(tǒng)及高效、快捷的遠程診斷專家決策系統(tǒng)，建立健全重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害專業(yè)應急處置隊伍，強化培訓和演練，全面提升林業(yè)有害生物災害的監(jiān)測預警和應急處置能力和水平。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1對從國（境）外新傳入的高度危險和特別危險的林業(yè)有害生物，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早封鎖、早除治、早撲滅。根據其危害程度、流行強度和擴散速度，將情況直接上報國家林業(yè)局，同時建議國家林業(yè)局將其列為國家林業(yè)檢疫性有害生物。

　　4.1.2對森林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害和重大影響的檢疫性或其他危險性林業(yè)有害生物，由省林業(yè)廳提出應急處置方案，采取就地封鎖、隔離、撲滅等緊急防控措施。

　　4.1.3對森林資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害，集中連片暴發(fā)成災面積在1.5萬畝以上的林業(yè)有害生物災情，按應急預案程序，由當?shù)乜h級林業(yè)主管部門提出處置措施，經批準后，組織力量和藥劑藥械，實施防治。

　　4.2信息共享和處理

　　4.2.1省森林病蟲防治檢疫總站負責處理全省調查監(jiān)測網絡上報的重大突發(fā)性災（疫）情數(shù)據，并對數(shù)據進行適時的科學分析，綜合評價林業(yè)有害生物災（疫）情的發(fā)生趨勢，核實災（疫）情后2個工作日內報告省林業(yè)廳，并詳細說明災（疫）情信息來源、發(fā)生性質、危害區(qū)域、危害程度、危害趨勢等相關的初步判斷和擬采取的措施以及報告單位負責人、報告人和聯(lián)系方式等。

　　4.2.2省林業(yè)廳在分析研究后認為可能屬于重大林業(yè)有害生物災害的，在2個工作日內向國家林業(yè)局報告，經國家林業(yè)局確認為重大林業(yè)有害生物災害的，要及時向省重突應處指揮部報告，由省重突應處指揮部發(fā)布預警信息，及時通知成員單位和重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害發(fā)生地地方人民政府做好應急處置準備工作。

　　4.2.3省重突應處指揮部發(fā)布災害預警信息后，災害發(fā)生地的市（州）級、縣級應急處置指揮機構必須在5日內向毗鄰和可能涉及的市、縣級林業(yè)主管部門通報情況。接到通報的市、縣級林業(yè)主管部門要密切關注災害的發(fā)生發(fā)展趨勢并加強調查監(jiān)測工作。

　　4.2.4各級林業(yè)行政主管部門要加強國際間、省際間和部門間的交流與合作，及時掌握有關重大林業(yè)有害生物的信息，認真聽取專家意見和建議，定期組織有關專家對可能入侵的重大林業(yè)有害生物進行風險性分析，評定風險等級，提出調查監(jiān)測和預防措施及控制技術。對已入侵但未形成重大災害的外來林業(yè)有害生物，要根據其危害、分布、蔓延和流行特點，提出監(jiān)測、控制與撲滅技術措施，并響應相應級別的應急方案和程序，采取相應防控措施。

　　4.3通報與信息發(fā)布

　　4.3.1新聞、信息的發(fā)布做到統(tǒng)一組織、把握時機、真實準確、注重實效。新聞媒體要求現(xiàn)場采訪報道的，必須有由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織，歸口管理。

　　4.3.2省重突應處指揮部建立林業(yè)有害生物新聞發(fā)布制度，根據需要及時向社會準確、及時、客觀地發(fā)布重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害發(fā)生的有關信息。發(fā)布的內容、程序按規(guī)范性格式由專人負責，任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布。

　　4.4通訊

　　建立健全處置全省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害指揮通訊系統(tǒng)和通訊錄，在應急處置過中，由省重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害指揮部辦公室使用專用電話、專人負責各級指揮機構及現(xiàn)場處置情況的聯(lián)絡，確保通訊聯(lián)絡及有關信息系統(tǒng)網絡暢通。

　　4.5應急結束

　　應急預案啟動后，專家組負責對災情發(fā)展變化和處置效果進行評估，及時向省重突應處指揮部和災(疫)情發(fā)生地人民政府提交評估報告，提出繼續(xù)實施、終結實施或轉為非重大林業(yè)有害生物災害事件的處理意見。

　　5.后期評估和善后處理

　　5.1后期評估

　　應急處置預案結束后，省重突應處指揮部辦公室要會同林業(yè)有害生物發(fā)生地林業(yè)主管部門及時組織專家組和有關人員對重大林業(yè)有害生物災害造成的損失進行評估，分析生物災害發(fā)生的原因和應汲取的經驗教訓，提出改進措施和意見，向省重突應處指揮部報告，同時抄送災（疫）情發(fā)生地人民政府，并將相關情況向有關部門進行通報。

　　5.2善后處理

　　應急預案結束后，省重突應處指揮部辦公室指導災害發(fā)生地林業(yè)主管部門開展災后重建工作，重點實施專家組后期評估提出的改進措施，恢復受災林分，清理因應急措施而設立的臨時設施。

　　6、保障措施

　　6.1通訊保障

　　各級林業(yè)行政主管部門應在通訊管理部門配合下，建立和完善重大林業(yè)有害生物災害應急指揮通訊系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材及交通工具，確保本預案啟動后指揮部和有關部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡暢通。

　　6.2經費保障

　　重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害應急處置所需的經費，按《突發(fā)事件財政應急保障預案》執(zhí)行，省財政部門對發(fā)生的重突應處工作優(yōu)先撥給專項救治和撲滅資金。各級政府也要將重大突發(fā)性林業(yè)有害生物應急處置所需經費列入本級政府財政預算。屬于重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害造成重大經濟損失的單位和個人，地方政府應酌情予以補助。

　　6.3物資儲備

　　省林業(yè)廳根據全省林業(yè)有害生物發(fā)生規(guī)律和特點，儲備藥劑藥械、設備儀器、運輸車輛、油料及其他物資，并根據建設規(guī)劃和應急處置物資儲備需求由省財政部門安排儲備建設資金。市（州）級、縣級林業(yè)主管部門對物資儲備建設工作應當緊密配合，地方財政部門要給予支持。

　　6.4技術保障

　　省森林病蟲防治檢疫總站要及時了解和掌握國內外林業(yè)有害生物發(fā)生及防治信息，對具有潛在危險性的林業(yè)有害生物要會同科研院所和大專院校進行超前研究，制定預防和應急處置技術方案，為指揮決策提供技術支持。

　　6.5人員保障

　　各級林業(yè)主管部門要根據有害生物災害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全森防檢疫機構，加大基礎設施、設備建設投入，加強防治檢疫專業(yè)人才和隊伍的培養(yǎng)和訓練，建立起一支素質高、裝備優(yōu)的能夠自如應對林業(yè)有害生物災害處置的專業(yè)管理和技術人員隊伍。

　　6.6監(jiān)督與演練

　　根據不同時期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及潛在威脅，省林業(yè)廳定期組織對各地的應急處置能力進行檢查、督促和指導，如機構、隊伍建設，物資、技術儲備情況等。市（州）級和縣級林業(yè)主管部門每年都要對應急處置專業(yè)人員隊伍進行技術培訓，并組織小規(guī)模的實戰(zhàn)演習，不斷提高對重大林業(yè)有害生物災害的應急處置能力。

　　7.附則

　　7.1省林業(yè)廳根據全省林業(yè)有害生物發(fā)生情況及趨勢，及時對《預案》進行修訂，經專家論證后，報省政府備案。市（州）級和縣級林業(yè)主管部門應參照本預案制定各自的應急預案和實施方案，并報省林業(yè)廳備案。

　　7.2對在處置重大突發(fā)性林業(yè)有害生物災害工作中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等規(guī)定給與表彰和獎勵；對在應急處置實施過程中因玩忽職守或瀆職而造成的損失的單位和個人，將依法追究其責任。

　　7.3本預案由省人民政府委托省林業(yè)廳制定，并由省林業(yè)廳代省人民政府負責解釋。

　　7.4本預案抄報國家林業(yè)局，自公布之日起實施。